เมืองฮ่องกง

          สำนักงานแรงงาน ณ เมืองฮ่องกงรับผิดชอบครอบคลุมเมืองฮ่องกงและเขตอาณา ได้แก่ เมืองมาเก๊า ไซปัน ทีเนี่ยน และปาเลา ซึ่งสามารถสรุปรายงานการจ้างงานคนไทยได้ ดังนี้

                   ประชากรจำนวน 6,943,600 คน (กลางปี 2548) เพิ่มขึ้น 0.9% จากช่วงเดียวกันของปี 2547 กำลังแรงงาน 3,609,000 คน ผู้มีงานทำจำนวน 3,416,000 คน ผู้ไม่มีงานทำ 193,000 คน ขนาดพื้นที่ 1103 ตารางกิโลเมตร ประกอบด้วยเกาะฮ่องกง แหลมเกาลูน นิวเทอร์ริทอรี่ และเกาะน้อย-ใหญ่ จำนวน 262 เกาะ ฮ่องกงเป็นเขตบริหารพิเศษของประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2540 
                   ฮ่องกงมีรัฐบาลที่มีโครงสร้างขนาดเล็กมีประสิทธิภาพ โปร่งใสและยุติธรรม พร้อมที่จะช่วยเหลือธุรกิจเอกชนโดยมีปรัชญา "ช่วยมากที่สุด ก้าวก่ายน้อยที่สุด" (Maximum Help And Minimum Interference) ธุรกิจสำคัญ คือ ภาคการเงิน ทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญ คือ ท่าเรือน้ำลึกที่ดีที่สุดในโลกและทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพ
                   ผู้บริหารสูงสุดคนปัจจุบัน   คือ   นายโดนัลด์  จั๊ง (Mr.Donald   Tsang)
                   ฮ่องกงเป็นเมืองที่มีความมั่นคงทางเศรษฐกิจเป็นศูนย์กลางทางการเงิน การค้า การธนาคาร อัตราค่าครองชีพสูงเป็นอันดับ 5 ของโลก  ความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจทำให้ตลาดแรงงานมีอุปสงค์มาก รัฐบาลจึงเปิดรับแรงงานต่างชาติเข้าไปทำงานโดยเฉพาะผู้บริหารที่ต้องมีความรู้และประสบการณ์สูง หรือผู้มีวิชาชีพต่างๆ นอกจากนั้นรัฐบาลสนับสนุนให้ชาวฮ่องกงทั้งชายและหญิงออกไปทำงานนอกบ้าน จึงอนุญาตให้มีการนำเข้าผู้ช่วยแม่บ้านต่างชาติโดยไม่จำกัดจำนวน แรงงานต่างชาติในฮ่องกงมีจำนวน 222,490 คน (ข้อมูล กันยายน 2548) ประมาณว่ารายจ่ายของผู้ช่วยแม่บ้านต่างชาติในฮ่องกงเท่ากับหนึ่งพันสามร้อยล้านเหรียญฮ่องกงต่อปีหรือมากกว่า 1 % ของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติ

                    ทางการฮ่องกงอนุญาตให้แรงงานต่างชาติเข้ามาทำงานใน   3   ประเภท   คือ  (1.) Professional– managerial Scheme (2.) Supplementary Sheme (3.) Domestic Helpers ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ไม่จำกัดจำนวน ส่วนในตำแหน่งอื่น ต้องดำเนินการประกาศรับสมัครแรงงานท้องถิ่นก่อน ถ้าไม่สามารถหาแรงงานท้องถิ่นทำงานในตำแหน่งที่ต้องการได้ จึงจะสามารถยื่นขออนุญาตรับแรงงานต่างชาติเข้ามาทำงานได้
                    สำหรับงานผู้ช่วยแม่บ้านจากต่างประเทศ เนื่องจากทางการฮ่องกงมีนโยบายที่จะเร่งพัฒนาเศรษฐกิจ โดยการส่งเสริมให้ชายและหญิงออกมาทำงานนอกบ้านเพื่อเพิ่มพูนรายได้ของครอบครัวและเพิ่มผลผลิตประชาชาติ จึงมีนโยบายเปิดกว้างในการอนุญาตให้นำแรงงานต่างชาติเข้ามาทำงานเป็นผู้ช่วยแม่บ้านโดยเสรี  ไม่มีข้อจำกัดในเรื่องเชื้อชาติและจำนวน
                    นอกจากนี้รัฐบาลฮ่องกงยังมีนโยบายปราบปรามแรงงานเถื่อน โดยเพิ่มบทลงโทษแรงงานเถื่อนให้หนักขึ้น คือ โทษปรับไม่เกิน 5,000.- เหรียญฮ่องกง และจำคุกไม่เกิน 2 ปี นายจ้างที่จ้างแรงงานเถื่อนจะถูกปรับไม่เกิน 250,000.- เหรียญฮ่องกงและถูกจำคุกไม่เกิน 3 ปี
                    ทางการฮ่องกงอนุญาตให้แรงงานต่างชาติหานายจ้างหรือเปลี่ยนแปลงนายจ้างใหม่ได้ 4 กรณี คือ
                    (1.)  นายจ้างเก่าตาย
                    (2.)  นายจ้างล้มละลาย
                    (3.)  นายจ้างกระทำผิดกฎหมายแรงงาน
                    (4.)  นายจ้างย้ายครอบครัวไปต่างประเทศ
                    เมื่อช่วงเดือนสิงหาคม  2546  Guangdong  Provincial  Home Economic Association ซึ่งเป็นองค์กรกึ่งทางการของมณฑลกวางตุ้งของจีนได้เจรจากับรัฐบาลฮ่องกง เพื่อขออนุญาตให้ชาวจีนเข้ามาทำงานเป็นผู้ช่วยแม่บ้านในฮ่องกงได้ โดยกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำที่ 3,000เหรียญฮ่องกงต่อเดือน ซึ่งทางการฮ่องกงมีแนวโน้มที่จะตอบรับข้อเสนอดังกล่าวด้วยดี อย่างไรก็ตามอัตราการเจริญทางเศรษฐกิจของฮ่องกงได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจโลกในช่วงปลายปีพ.ศ.2545 รัฐบาลฮ่องกงประสบปัญหางบประมาณขาดดุลอย่างรุนแรง อัตราการว่างงานสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทำให้รัฐบาลได้มีการกำหนดนโยบายเร่งรัดให้มีการจ้างงานแรงงานท้องถิ่นเพิ่มขึ้น ทั้งทางตรงและทางอ้อม โดยเฉพาะมีการลดค่าจ้างขั้นต่ำของผู้ช่วยแม่บ้าน 2 ครั้ง ในปีพ.ศ.2542 จาก3,860 เป็น 3,670เหรียญฮ่องกง และพ.ศ.2546 จาก 3,670 เป็น 3,270 เหรียญฮ่องกง สำหรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ำปัจจุบันปรับเพิ่มขึ้นเป็น 3,320 เหรียญฮ่องกง ตั้งแต่วันที่ 19 พฤษภาคม 2548
                    ปัจจุบันแม้ว่าฮ่องกงจะประสบกับสภาพเศรษฐกิจตกต่ำ มีปัญหาการว่างงานสูงโดยมีอัตราการว่างงานที่ 5.3% (ช่วงสิงหาคม – ตุลาคม 2548) ทำให้คนฮ่องกงบางส่วนได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจดังกล่าว แต่เนื่องจากการจ้างผู้ช่วยแม่บ้านยังมีความจำเป็นสำหรับครอบครัวคนฮ่องกง เพราะคนฮ่องกงที่ว่างงานไม่นิยมที่จะทำงานเป็นผู้ช่วยแม่บ้าน เนื่องจากรายได้ต่ำและเห็นว่าเป็นงานสำหรับคนงานต่างชาติเท่านั้น ตารางเปรียบเทียบจำนวนผู้ช่วยแม่บ้าน แสดงให้เห็นถึงสัดส่วนการจ้างแรงงานต่างชาติ ในตำแหน่งผู้ช่วยแม่บ้านของคนฮ่องกงยังคงมีจำนวนตัวเลขเพิ่มในระดับหนึ่ง  แต่สำหรับแรงงานไทยนั้นอยู่ในระดับลดลง ดังปรากฏในเอกสารของกรมตรวจคนเข้าเมืองฮ่องกงดังนี้

Foreign Domestic Helpers (FDHs) Population in Hong Kong

                  จำนวนคนไทยในฮ่องกงมี 28,298 คน (ข้อมูลจากกรมตรวจคนเข้าเมือง 31 ก.ค. 2548) จำแนกเป็นคนที่แต่งงานกับคนท้องถิ่นและ/หรือทำงาน (ยกเว้นผู้ช่วยแม่บ้าน) อยู่ในฮ่องกงนาน 7 ปีขึ้นไปจำนวน 14,014 คน คนไทยที่มีวีซ่าชั่วคราว 14,284 คน ซึ่งเป็นผู้ที่แต่งงานกับคนท้องถิ่นและผู้ที่มีวีซ่าทำงานประกอบอาชีพต่างๆ ประมาณว่ามีคนไทยทำงานในฮ่องกงจำนวน 14,284 คน ซึ่งในจำนวนนั้นเป็นผู้ช่วยแม่บ้านจำนวน 4,642 คน
                กรมตรวจคนเข้าเมืองฮ่องกงจะตรวจสอบเข้มงวดในกรณีการขออนุญาตให้ทำงานในอาชีพอื่นนอกจากอาชีพผู้ช่วยแม่บ้าน เนื่องจากอัตราการว่างงานยังอยู่ในระดับสูง และเนื่องจากคนฮ่องกงไม่นิยมทำงานเป็นผู้ช่วยแม่บ้าน
                ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2546 ทางการฮ่องกงมีข้อกำหนดเรื่องการจ้างผู้ช่วยแม่บ้านชาวต่างชาติ คือ
                1) ให้มีการจัดเก็บภาษีจากนายจ้าง (Retraining Levy) โดยกำหนดให้นายจ้างที่จะจ้างผู้ช่วยแม่บ้านชาวต่างชาติ จะต้องเสียภาษี 9,600.เหรียญฮ่องกง โดยแบ่งจ่ายเป็นงวดๆ ละ 6 เดือน เป็นเงินงวดละ 2,400.เหรียญฮ่องกง จนกว่าจะครบสัญญาจ้างกำหนด 2 ปี  หรือจ่ายครั้งเดียวเป็นเงิน 9,600.เหรียญฮ่องกงก็ได้ โดยกำหนดการจ่ายครั้งแรกก่อนยื่นขอวีซ่าให้แก่คนงาน ณ กรมตรวจคนเข้าเมือง การเก็บภาษีนี้ทางการฮ่องกงจะนำไปใช้ในการฝึกอบรมให้กับแรงงานท้องถิ่น 
                 2) ภาษีการจ้างผู้ช่วยแม่บ้านชาวต่างชาติไม่สามารถเรียกคืนได้ไม่ว่ากรณีใดๆหากลูกจ้างไม่สามารถเดินทางมาทำงานในเมืองฮ่องกงได้หรือสิ้นสุดการจ้างก่อนครบสัญญาจ้าง เงินที่นายจ้างได้จ่ายภาษีไปแล้ว สามารถนำไปใช้ในการจ้างงานคนงานคนใหม่ต่อได้ภายใน 4 เดือนนับตั้ง แต่นายจ้างทราบการไม่สามารถเข้ามาทำงานของลูกจ้างได้หรือนับตั้งแต่การเลิกจ้าง
                 3) การชำระภาษีเป็นหน้าที่ของนายจ้างซึ่งไม่สามารถผลักภาระให้ลูกจ้างได้ หากนายจ้างละเมิดไม่ปฏิบัติตาม ลูกจ้างสามารถนำหลักฐานเพื่อดำเนินการฟ้องร้องนายจ้างได้ทันทีต่อกรมแรงงานฮ่องกง
                  สำหรับแรงงานไทยยังคงเป็นที่นิยมของชาวฮ่องกง เนื่องจากฝีมือประกอบอาหาร อัธยาศัยดี และเรียนรู้ภาษากวางตุ้งได้เร็ว สำนักงานแรงงาน ณ เมืองฮ่องกงได้สรุปภาพรวมกราฟแสดงเปรียบเทียบความต้องการแรงงานไทย (การขอโควต้า) กับการจ้างงานซึ่งแสดงให้เห็นว่าคนฮ่องกงสนใจจ้างแรงงานไทยแต่เมื่อเทียบกับจำนวนแรงงานไทยในฮ่องกงแล้วพบว่ามีน้อยกว่าความต้องการ

หน้าแรก/ถัดไป